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不可不知的血泪法则:第一管理(完整版下载阅读!)

第五章 让先进的“洋”管理本土化(7)

地理环境决定民族性格,也决定管理风格。美国人挣脱了英国人的怀抱,在新大陆上淘金,个性张扬,所以以人为本;欧洲人法制的传统由来已久,所以制度至上;日本人千百年来和灾害作斗争,本质上生存环境不安全,因此与天斗与地斗,要在本质上求得安全。日本每个街心公园和学校设计时都考虑防灾功能,地下埋有救灾和生活物资,地上留出空地用于搭建帐篷。既然控制不了地震,就在预警上多下功夫。

  本质安全,或者说本质安全化、安全本质化,是安全管理的一个术语。什么意思呢?你完全可以望文生义。本质安全,顾名思义,本质上是安全的。比如煤矿适用的电器开关,扳动开关会打火,就有可能引燃井下瓦斯引起爆炸。本质安全就是将这个开关设计得不打火,扳动它不会出现火花。再举个例子,马路上有一个坑,竖一块警示牌,是安全,但不是本质安全,把坑填平才是本质安全。日本在制度上强制要求本质安全,产品设计、制造上存在缺陷必须招回,丰田汽车的高质量缘于召回制度。2004年和2005年,丰田召回150多万辆海拉克斯赛弗车。警方怀疑丰田汽车公司早已知道该款车型存在质量问题,却故意延迟召回时间,便于2006年7月对此展开调查。这表明了日本政府对企业本质安全管理的强制性态度。

  本质安全包括两个方面:人的本质安全和物的本质安全。人的本质安全是靠安全文化启发引导,让人的行为自动自发自觉自愿地按照安全的标准执行;物的本质安全靠的是科技保障,有严密的防范措施和设施,即使出现误操作也不发生事故。

  本质安全要求工作做到前面,提前预计事故隐患,在产品的设计上、在员工的思想意识里做好预防。日本安全管理本质化的重要特点,就是预警预知,预先知道,有效防范。

  他们从两个方面入手,首先全面开展5S运动,“5S”是指整理、整顿、清扫、清洁、习惯五个英语单词的首个字母。运动的原则是:确立零意外为目标,所有意外均可预防,机构上下齐心参与。提出口号:安全始于整理、整顿,而终于整理、整顿。培养员工保持工作场所清洁整齐、有条不紊的习惯,从习惯养成上实现人的本质安全。

  日本企业很重视清洁,我至今仍然记得日本的松下、索尼、三洋在20世纪80年代进入中国市场所作的广告,要么展示干净得发亮的设备,要么就是让你看员工穿上一尘不染的工装的模样。

  在此基础上,推广伤害预知预警活动(简称KYT):预测和预防可能发生的事故,控制作业过程的危害,实现物的本质安全。伤害预知预警活动是在开展5S运动中,日本住友公司创立的。是针对生产的特点和作业工艺的全过程,以其危险性为对象,以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全活动。后经三菱重工公司和长崎赞造船厂发起的“全员参加的安全运动”,经中央劳动灾害防止协会的推广,形成了技术方法,目的是在生产工艺研究过程中不断强化安全技术因素,力争把事故扼杀在设计阶段。它获得了广泛的运用,遍及各个企业。我国宝钢首先引进了此项安全技术。

  被称为“运动”和“活动”的两项措施,获得了日本社会各界的大力支持。日本政府部门、半官方组织和社会团体,如职安局、日本安全生产与健康协会、中央劳动灾害防止协会、日本劳动安全协会等,发挥了很大的作用。

  我的一个中学同学去日本做“打工仔”,回来后给我们讲了很多对日本企业安全管理的切身感受。

  他说,日本的企业在安全管理上很有些“形式主义”,很注重形式。在工作场所,有安全口号、宣传画和书写有安全制度的大牌子,这些我们国内都有。还有我们一般企业没有的,比如说,要填写危险预知预警活动表、安全流程表、无伤害记录表等,这些表格具体到每个流程、每个工序的每项工作;还要填写工作的内容,并要说明这项工作的危害或者潜在危害是什么,应对措施、根本对策是什么,落实人、检查人、负责人分别是谁,实施、检查的结果是什么样?表不能瞎填,做到了才能填。表填好了,原来的形式主义就完全为内容服务了。

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第五章 让先进的“洋”管理本土化(8)

日本的安全巡回检查,不像我们只需要动动腿、动动眼,他们还要动手、动口、动耳、动脑,这种方式叫“指手呼唤”运动。每天上班一走进工作间就开始安全巡回检查。你会听见呼唤声此起彼伏,比如,对压力表上的刻度显示,不仅要看,还要左手撑腰,右手往前指,并且要大声喊出来:“气压23兆帕。”不仅自己喊,还要有人回应,有人确认。有人问:“气压23兆帕,OK?”就要有另一人确认,然后根据情况作答:“气压23兆帕,OK!”班班如此地例行公事。这可不能说是形式主义,因为这种做法刺激大脑细胞活动,集中注意力,减少错觉几率,比我们的“哑巴式”检查更接近本质安全。

  日本企业的安全管理在我们看来确实像演戏。丰田公司在进行每一项生产之前,都要将具体的工作、生产程序“排练”一遍。所有员工都是演员,并且要按照固定的脚本进行:可能发生异常——进行异常处理——找出危险性——制定相应的对策——将对策要领化——根据要领对员工进行培训——继续追踪以便及时发现新问题。

  宝钢、攀钢等企业学习日本安全管理经验,特别是开展危害预知预警活动后,效果明显,事故大幅度下降,有些开展活动非常到位的二级单位,连续四五年没有发生一起伤亡事故。

  我们得到的启示是,要把人的本质安全和物的本质安全结合起来,发动岗位人员对作业现场的危险因素加以预测和控制。控制了生产作业的全过程,危险危害早知道,就为避免事故打下了基础。

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第六章 安全监管,为企业运营全程特护(1)

1,谁说风险看不见?

  “明枪易躲,暗箭难防。”在战场上,你知道对方阵地在什么地方,什么时间打枪,这没有什么可怕。可怕的是,有人在你不知不觉的情况下朝你放冷枪,让你去感受到这种环境的危险。

  你看到对方朝你开枪,是决定了的事实,不是危险,是正在发生的灾难。危险是什么?是可能产生的潜在损失。风险和危险不一样,风险是个更大范围的概念,它是危险事件出现的概率,表示出现危险的可能性大致会有多大;风险的另外一个含义是,危险出现的后果严重程度和损失的大小比例。危险是一个事实,是定性的东西。风险是可以变化的,能够用数字来表示。

  正像BP公司黄金定律说的那样:“我们处在各种危险之中。”但是,老板不能说:做企业太危险,我不干了;员工不能说:上班太危险,以后我呆在家里不出门了。就像一个故事里说的一样,有个小孩连跌了两跤,索性躺在地上:“早知道我还要跌跤,干脆就不起来了。”这样行吗?答案显然是否定的。

  在我看来,我们人类之所以为人,是在面对困难的时候,能够表现出一种客观面对、积极进取的态度。现在安全管理科学的发展已经进步到这样一个程度,它能够把潜在的危险、存在的风险,作为企业运行的一个内容进行管理。我们能够管理它、控制它。管理风险,控制危险,预防事故,是企业安全管理的核心内容。

  人们在和风险作斗争的过程中,已经学会了改变危险的发生概率,即使危险出现了,也能够通过措施减少损失。

  武林高手“眼观六路,耳听八方”,不是说武林高手都能避开危险,也不是说危险在武林高人面前都不存在。武功再高,还可能有仇家,有对手,有需要行侠仗义之事。不过,凭借自己的灵敏,能够预知风险,减少危险发生的概率。电视上演过,某武侠把耳朵伏在地上:“来了。”凭地面的振动,感知远方有一支人马飞驰而来。哪怕要有一番苦斗,但由于有良好的身手,且早做好了准备,也会顺利过关。

  成熟的企业也练就了“眼观六路,耳听八方”、“瞻前顾后”的高超本领。工程还没有开始,就开始评估其可能造成的后果,有定量分析,有定性评价,能够预先知道一项工作具体的操作会对人员的健康、安全生产和环境保护带来什么影响。这种评估还用上了现代手段,有些软件画面精美,甚至像中央电视台天气预报画面上的云状图。在高科技面前,风险变成了看得见的美丽图案。近年来,每年都会出现学生食物中毒的报道。2003年3月19日,辽宁省海城市发生2500多名学生中毒事故,2006年6月22日,韩国发生1500名学生中毒事故。如何保证饮食安全已成为一个重要课题。2006年秋季,上海市大中小学开学后,2000多家学校食堂、食堂配送中心、学生盒饭生产单位启用“黑匣子”,全程监控学生午餐,对低于65℃安全温度的食品做出处理。让风险看得见,可以根据评估分析,制订预案和应急措施,防止风险造成的后果扩大化,减少伤亡,降低损失。

  企业界这种“眼观六路,耳听八方”的本事和做法,已经成为安全管理的常规。专家们给它取了不同的名称,不管是叫危害因素识别、风险评价,还是叫隐患辨识,说的都是一回事。

  发现风险、减少风险、控制风险,表面上看是技术措施,实际上是管理行为,我们叫它风险管理。安全的风险管理有个基本的流程,首先是辨识危险源,重点查找设备和工艺的不安全因素、危害物质、不安全环境、安全管理缺陷、人的不安全行为,确定哪些环节存在危险,危险有多大,概率有多高;发现高风险的危险源;发布预警信号;根据重大危险源的分布、数量,编制预案,配置资源,进行实战演练。

  “小洞不补,成了大洞就吃苦”。风险管理的重点,是防止危险源变成高风险的危险源。要“补洞”,控制风险和进行风险转移,准备好快速、有序、有效的救援,杜绝或减少事故发生。

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第六章 安全监管,为企业运营全程特护(2)

要战胜对手,就要首先了解对手;要化险为夷,就要首先了解危险,知道危险的特性和造成危害的规律。

  危险源、暴露和后果是风险的“三要素”。第一个要素是“危险源”,危险的根源,一般是由于能量或毒物释放失去控制引起的。分析风险,要确定危险源的种类,是毒物释放,还是火灾爆炸;要确定危险来自系统中的哪一部分,是容器管道,还是电力线路,是机器设备,还是厂房地况。第二个要素是“暴露”,指人员、设备、建筑物在危险区域暴露的程度。第三个要素是“后果”,是说危险一旦发生,对暴露目标的有害作用和可能造成的损失。“三要素”前后相连,被称为风险链。分析风险时,对链中的每个环节都要做具体分析和评价。

  我们拿举世瞩目的三峡工程作例子来分析危险源。三峡工程危险源主要有6个方面,第一,地理因素。三峡坝区是暴雨、大风、雷击等灾害天气的多发区,受四周高山影响,坝区降水量呈现明显不均匀的特征。第二,承包承建施工因素。包括承建商的能力、技术、管理、职业道德等。第三,协调因素。二期工程是一个复杂的结构体,施工中哪一个环节出现问题,都可能产生连锁反应。第四,监理因素。三峡工程实行监理制,监理的责任心和管理能力,直接关系到工程风险。第五,设计因素。第六,材料及设备因素。施工过程造成施工场地内或邻近地区的人员、设备、建筑等“暴露”在危险区域内,可能会造成大坝、施工机械的损失和施工者、第三者的伤亡等严重“后果”。分析结论:三峡工程的建设方,需要建立重大危险源管理和事故风险控制体系。

  辨识危害,评价风险,目的是控制风险。风险有大小,按照后果的严重程度可以分为不严重、严重、很严重三种。不严重,是指对人员伤害、对环境污染均很小,经济损失也小;严重,是指对人员可能伤害,甚至死亡,对环境可能污染,有明显的经济损失;很严重,是指有很大可能性导致一些人员伤害或死亡,出现明显的环境污染,造成巨大经济损失。

  谁都想风险小,可是,减少风险是要付出代价的。减少风险发生概率,降低事故造成的损失,都需要投入,包括人力、物力、财力。零风险一直是我们的理想目标。“风险不必减至零,但一定要在可接受范围之内。”这是阿尔伯达的结论。企业要根据影响风险的因素,经过优化,寻求最佳方案,把风险限定在一个合理的、可接受的水平上。

  2,反复确认保安全

  我有一次到上海宝钢宾馆参加一家跨国公司组织的会议。会议安排得井井有条,我没有发现任何纰漏。在和会务人员的交谈中发现,他们对会议的管理有一个很高的标准和一个很好的方法。标准是,哪怕再小的问题,也是他们的责任,即使话筒中途传不出声音、空调不制冷等小问题也是事故。为了避免事故的发生,他们在会场布置、程序安排、演讲嘉宾接待、与会人员会间休息茶点等等方面,有检查,有确认,在每次开会前,还要有专人再次确认,确保万无一失。我不仅对他们的工作态度肃然起敬,更对他们反复确认的工作方式很感兴趣。

  我坚信,反复确认是很好的安全管理方法。在中国铝业公司河南分公司,我发现,他们将这种方法制度化,把整个公司的安全管理归结为一点——“安全确认制”。我们油田的野外施工单位叫油矿,铝业公司施工单位是铝矿,都是采掘业。在我国,煤矿最容易出事故,铝矿、油矿等等,只要带一个“矿”字,施工的安全风险都小不了。在我印象中,这家公司被评为省级安全生产先进单位,靠的正是这“安全确认制”。

  安全确认制是在行为实施前对现场设备、设施、环境等情况进行检查认定,确认符合安全指标保持安全状态后方可进行作业的制度。安全确认制的前提是事前危害辨识,风险评价,明确控制危险的措施,找到需要安全确认的项目、内容,要求操作者、管理者在作业前排除危险因素。安全确认制包含了确切、确信、确实的意思,要求执行者在作业之前和作业中,针对本岗位的安全要点和易发生伤害事故的因素,做到确切认定、确信可靠,再去确实准确地执行。

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第六章 安全监管,为企业运营全程特护(3)

韩国政府对韩国在伊拉克的公民实行的制度,就是“每日安全确认制”。

  美英对伊拉克战争以后,伊拉克国内动荡不安,兵荒马乱,人们的生命安全没有保障,还经常出现当地武装分子针对外国人的绑架事件。韩国政府首先做的是危害辨识,认为韩国在伊拉克的公民人身安全缺乏保障。风险评价的结果认为,韩国不属于参战方,虽不是伊拉克人的主要绑架对象,但出于安全考虑,韩国的外交通商部仍要求韩国公民撤离伊拉克,同时对于不愿意撤离或者还有业务需要办理的韩国人,要求其提交事由书和安全相关誓约书。韩国大使馆每天要对这些人的安全状况进行“每日安全确认”,采取措施,备好粮食和寝具,以防一旦发生危险情况,可以及时把所有在伊拉克的韩国人撤到大使馆避难。

  看来,安全确认制确实有效果,要不然韩国政府机构不会采用安全确认的方式。现在企业采取安全确认制的越来越多。在宝钢宾馆,我遇到了一位来自本溪钢铁公司的年轻人。他说,他们采取安全确认制已经好几年了。确认制规定得很详细,执行确认程序,确实能够起到相互监督的效果,他们车间已经几年没出事故了。过后不久,我在一份材料上看到,广州黄埔造船厂实施安全确认制的效果很有说服力。推行安全确认制以后,没有发生工伤死亡事故、重大设备事故,就是轻伤的发生率与以前相比也大大下降。

  安全确认制看上去很复杂,实际很简单。其中,危害辨识和风险评价是基础,然后再制定制度,根据内容采取不同的确认方式。

  安全确认制在实践中的一个问题,就是由谁来最后确认?这就要根据生产项目涉及风险的大小、涉及岗位人员的多少,来划分安全确认的等级,按照权限来规定“最后确认人”。未出事故的正常生产是最低等级,由岗位人员和检查人员在巡回检查表上签字确认;有可能造成人身伤害事故、设备事故、职业中毒的作业方式,上升一个确认等级,作业票或安全确认表需要经过基层车间的负责人检查签字确认;有潜在危险,可能造成人员重伤甚至死亡的作业,再上升一个确认等级,需要企业的中层领导检查后在动火施工、带电作业等文件上签字确认;在危险场所施工作业,需要更大的安全管理权限,必须经过安全管理部门甚至是企业领导人检查后,在文件上签字批准才获最终确认。每上升一个等级,对前面所有的检查、确认都不能省略,前面的确认也要对后面的确认负责。

  日常工作要有操作确认、联系呼应确认、行走确认、开停车确认。作业前要想一想本岗位的安全操作规程,看是否符合安全作业条件,严格按程序、动作标准操作,每做完一个操作动作都要检查。多人作业时,应听从一个人的指挥,被指挥者重复回应无误后才能作业。在生产现场行走时,按照“查看、判断、通过”程序,对现场是否具备安全通行条件予以确认。在设备的检修作业后,设备运行前、运行后,供电前、停电后,送风前、停风后,要对设备安全状况进行确认。

  无论怎么看,安全确认都很像安全检查,只不过是检查之后再检查,确认之后再确认。这些追加的检查,显得很烦琐,如果企业不讲通道理,在员工当中没有形成共识、达成一致的意愿,执行起来就会很困难。相关负责人一定要告诉员工,为什么在机器的关键部位要上两个螺帽,是因为一个螺帽安全系数不够,可能会滑脱,后面紧跟一个螺帽,就可以保证它不会滑脱,增加了安全系数。这就是安全确认制反复检查反复确认的根本道理。

  像两个螺帽紧固一个部位一样,安全确认制作为一项制度,要真正落实,不流于形式,后面还需要跟着一项制度,就是对实施安全确认制的各个环节落实责任,实施奖罚。任何一个环节实施人,对安全检查疏忽了却仍很肯定地确认,就要负责任。哪一个环节出错,哪一个环节负责,最终环节发现错误,前面所有的环节都要负责。用责任促使各个环节切实进行危害辨识、风险评价、安全确认,用责任落实来保证安全生产。

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第六章 安全监管,为企业运营全程特护(4)

 安全确认制只是一种形式,根本点还是安全责任。

  3,必要的安全指导老师

  人在成长中需要有两个重要角色,一个是家长,一个是老师。孩子从出生就得到爸爸妈妈的照顾。在法律意义上讲,父母是孩子的监护人。监护的含义是监督和护理。监督是指不让孩子犯错误,不让他们受到恶习的影响;护理是指孩子的衣食住行都要由父母来操心来料理,甚至是父母包办,肚子饿了大人要做饭,衣服脏了家长帮助洗。学校的老师是个教育者的角色,传授知识,解疑释惑,指导孩子健康成长。

  这种对孩子成长的监护方式在企业里有个俗称——“妈妈制度”,正式名称叫安全监护制:对两人以上的作业,指定一个人干妈妈的活,做专职监护人,对工作人员的行为、状态进行监视和控制,防止发生意外。我在一些电力同行那里看到,所有运行操作都有专职监护人员,没有危害辨识不开工,没有安全交底不开工,没有安全监护不开工;执行挂牌制、工作票制、确认制、监护制,相互监督,及时提醒。这样做能够有效地预防违章,消除事故隐患。

  文明社会中的任何一个家庭,不会让孩子一直躲在父母的翅膀下长大,妈妈不能包办一切。事实证明,抱大的孩子缺乏在社会上生存的能力,一旦离开父母的怀抱,就会堕入迷惘无措的深渊。同理,在企业生产过程中,仅仅靠别人的提醒,比较容易淡漠自身的责任意识、安全意识。一旦没人提醒,就可能出现责任事故。

  社会离不开老师,安全管理也应该有老师,有人传授安全管理的经验、技能、心得,就像“妈妈制度”一样,但企业还需要有一套“老师制度”。我参加工作时,工厂实行师傅带徒弟制度,师傅不仅负责传授徒弟技术,还要负责他的安全,这是经验的传承。现在市场环境下,师傅带徒弟手工作坊式的管理方式已经过时。人们频繁地转换工作,一生大概要从事5到7个不同的职业。新的职业层出不穷,很多旧的职业逐渐消亡,这种状况很难让一个人在每个职业阶段花费1年的时间做学徒,需要有一个更快的更加科学合理的安全管理经验传递办法。

  上海光明乳业有集体出国拜师的制度。该公司每年都要派出骨干力量前往法国达能公司实地取经。他们不仅学到了真经,还把老师的老师请到了国内。光明和达能两家设备先进程度相近,光明甚至在设备上还处于领先,可为什么管理上不如对方?中国的取经人发现,达能老师背后还有“高人”,这个“高人”就是不一般的作业指导书。按照达能的指导书操作,哪怕是上岗几天的新工人也可以很快胜任。但在我国,有经验的熟练工人胜任岗位要求应该没什么问题,但新工人可能要适应几个月。同样是用CIP系统清洗生产设备,达能的指导书就会细致到第一步、第二步、第三步分别干什么,哪个阀门要打开,哪个阀门要关闭。对于这样详尽的指导书,就是新上岗的操作工也会一目了然。

  什么是作业指导书?我叫它书面化的老师。它又叫工作指引、安全指导令,是岗位操作、施工作业的指导文件,指导的是一个完整生产过程的安全,比如砌砖、插件、切割、调试等等过程。它很像传统意义上的操作规程,但是比操作规程更细,更有针对性。因为,任何一份作业指导书都传递出这样的特性:在哪里使用,什么人使用,作业的目的是什么,这项作业的名称及内容是什么,怎样按步骤安全作业?

  我所在的单位这几年一直在做作业指导书,给在岗职工请一个长期的不会说话的老师,在这个老师的指引下搞好安全工作。怎样编制作业指导书?我们不妨借鉴一下麦当劳的经验。我曾经问一些企业员工:知道麦当劳是靠什么发家的吗?一般人都说,麦当劳靠的就是汉堡包。我说,“NO,NO,NO!麦当劳靠的是作业指导书。”他们把每一道菜的操作流程和改进记录都非常详细地记录下来,制作成详尽的指导书,孵化经验,复制模式。麦当劳有了作业指导书,就可以使操作简单化、专业化、标准化,把经营模式和食品复制到全世界。我们编制作业指导书,也要告诉员工“干什么”、“为什么干”、“如何干”、“怎么安全地干”。员工看了作业指导书,“谁都愿做”,“谁都能做”。

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第六章 安全监管,为企业运营全程特护(5)

作业指导书指导的是过程,实施的是岗位。所以,编制作业指导书,要围绕岗位进行。首先要做的是岗位描述,明确这是一个什么岗位,它处在整个工序的什么位置,它的职责范围是什么,面临的危害是什么?所进行的某项工作涉及的相关权限又是什么?做好这项工作所需的技术参数、工作流程、操作规范又是什么?除了岗位作业指导书,还有施工项目作业指导书,后者用于多个岗位协同作业,重点是工序的安全规范;每个工序需要多个相应岗位共同完成,是更大范围的岗位作业指导。这些内容牵涉很多方面,应该有安全管理部门、人力资源部门、技术部门、动力设备部门和行政管理人员共同参与。没有多家的配合,仅仅靠安全部门一家唱“独角戏”,显然是不行的。

  做老师要讲究教学艺术,企业里的“老师制度”也不是什么都教,什么都管。管得过宽,不如不管。不能什么都来个安全作业指导书,让作业指导书满天飞,过多就会流于形式。编作业指导书时要动脑子,问几个为什么:哪些工作存在安全风险,哪些岗位需要作业指导?而哪些操作安全又是培训所不能代替的?编制作业指导书有一个“最好、最实际”的原则,讲求科学、有效,可操作性强,能取得安全效果。作业指导书要真正管用,还应该像麦当劳那样,简单化、标准化、专业化。

  石油企业运用安全指导书很普遍。2006年3月,我作为安全检查团成员,审读过不少油田的指导书。但是,好像为了体现编制者的水平,有个别指导书标准化很标准,专业化够专业,就是搞得过于复杂,没有简单化,所用术语基层人员看不懂,还得请技术人员翻译。我们一定要明了作业指导书是给谁用的。要提倡“傻瓜型”作业指导书,谁看了都懂,谁都会用,这是制作作业指导书的一个重要标准。

  4,小偷进屋先干什么?

  做任何事都讲究留条后路。这里,我说一个社会现象,希望对大家有所启发——

  小偷入室盗窃,进屋以后最先干什么?给你3秒钟时间思考。请不要不加思考地回答说,找值钱的东西呗。错了,从公安部门审讯反馈的信息看,很多小偷进屋之后,首先想到的是怎么安全撤离。即使是从窗户爬进去的,进屋以后,也要先找准门在哪里,下手的地点与门的距离有多远,怎么能够全身而退。很多惯犯的预先准备在入室之前就开始了,他们的专业术语叫踩点——事先了解住户附近的逃跑路线、楼梯、出口等,可谓狡猾至极。

  连小偷都能想到“职业”安全,那么,作为正义事业的安全管理,理所当然地应该比犯罪分子设计得更周全,布置得更细致。2006年6月19日上午,“东区1号”客轮被“新轮85号”客轮撞沉入水,珠海市立即启动突发事件应急预案。大陆和港澳救援人员迅速赶往出事海域,避免了一场海难,86名旅客及6名船员全部获救。在这一事故处理中,预警救援机制起到了关键作用。此前,珠海海事局曾组织多方参与“碧洋行动”等应急演练,演习对接应急反应预案,为海上搜救做好了准备。

  凡事预则立,不预则废。进入2006年,国家一口气公布了9项事故灾难类突发公共事件专项应急预案:国家安全生产事故灾难应急预案;国家处置铁路行车事故应急预案;国家处置民用航空器飞行事故应急预案;国家海上搜救应急预案;国家处置城市地铁事故灾难应急预案;国家处置电网大面积停电事件应急预案;国家核应急预案;国家突发环境事件应急预案;国家通信保障应急预案。

  国家公布应急预案,目的是为了规范事故灾难类突发公共事件的应急管理和应急响应程序,保证及时有效地实施应急救援工作。企业的安全工作也应该遵守这一原则。我们实施科学管理,打造本质化安全企业,只是具有了一个好的出发点,还要做最坏的打算——一旦出现事故怎么办?如果没有这么一个“坏打算”,出现事故时就会惊慌失措,小事故就可能会变成大事故,结局更加不可收拾。

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第六章 安全监管,为企业运营全程特护(6)

我们有很多这样的教训。1998年3月5日,西安煤气公司储存液化气的球罐发生泄漏。怎么办?以前没有周密的安排,临时动用了80条棉被去堵漏洞。罐里面有400立方、170吨的液化气,你可以想象,洞口会形成多么大的压力,用棉被能堵得住吗?结果,发生爆炸,烈焰腾空而起,形成时长10多秒钟、高达上百米的火柱,方圆3公里范围内的人员疏散,5公里范围内实行交通管制,7名消防战士和5名液化气站工作人员牺牲……

  “棉被悲剧”暴露了什么问题?安全管理有一个不可忽视的重要内容——对事故的发生要预先有所准备,超前实施控制。

  有个故事说,几个学者与一个老者同船渡河。学者们问老者是否懂得什么是哲学,老者连连摇头。学者们纷纷叹息:那你已经失去了一半的生命。这时一个巨浪打来,小船被掀翻了。老者问:“你们会不会游泳啊?”学者们异口同声地说不会。老者叹口气说:“那你们就失去了全部的生命。”

  会游泳不仅是锻炼身体,还是对意外风险的提前准备。

  我们首先想到要让事故不发生,一旦发生事故,要把事故控制到尽可能小的范围,不让它蔓延,防止事故出现连锁扩大的“多米诺骨牌”效应或“冲击波效应”。同时,还要对事故及时有效地进行救援,尽量减轻事故带来的灾难性影响,减少伤亡,减少损失。

  “往最好处努力,从最坏处打算。”怎么努力,怎么打算?应该着眼于三个方面。

  首要的一条是预防。我们什么时候都不能放弃预防的责任,要通过危害辨识,知道岗位上存在哪些事故隐患,应该采取什么对策降低事故发生的概率。从最坏处打算,就是要预测到可能发生的伤害,可能会引发哪一类的事故,可能会造成什么样的损失,并且,这些损失是具体的,可以量化的,比如,事故会涉及多少个岗位,波及多大的区域,会有多少人多少设备多少建筑受到牵连。估计到由于物料的泄漏,可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散,对周边地区可能造成的危害程度要有精确预测。

  再者,对症才好下药,要有一整套的事故发生之后的应急处理办法。在事故发展的各个阶段,都要有针对性的措施,力求让事故隐患消灭在萌芽状态。尽可能地缩小事故影响的范围,必要时还应为了照顾一个大的利益免受损失,而牺牲一部分小的利益。

  第三个方面是抢险救援,要抢救生命,保护财产,这是编制安全管理预案的至高目的。

  要做到这一切,就需要提前有方案,有准备。这个方案就是我们经常说的预案,包括事故预案、抢险应急预案。这个准备,就是要对预案规定的人员进行培训,做好物资器材的准备,并积极演练,开展事故模拟演习,以备“用兵一时”。

  对于工作场所突发事件应急预案,我这里借用美国职业安全与健康管理局的规定,共有10条应急预案的内容可供参考。

  1.最有效的报警(火警或其他突发事件)方法;

  2.人员疏散的策略和程序;

  3.紧急逃生的程序和逃生路线的分配,包括平面图、工作场所布置图、安全避险区位置等;

  4.本单位内外的紧急联系人姓名、职务、部门和电话号码;

  5.留守岗位操纵或关闭关键设备、操作灭火器材,或从事其他必须工作的员工的疏散程序;

  6.指定执行救护和医疗任务的人员的职责;

  7.指定一处作为疏散后人员的集中点,并确定清点人数的程序;

  8.选定一处作为应对火灾或爆炸事故的备用通信中心场所;

  9.在现场内选定一个安全场所,用来存放财务账册、法律文件、紧急情况下员工的联系人(家属、亲友)名单等重要文件资料;

  10.确定通知员工(包括残疾员工)进行疏散或采取其他必要行动,以及报警的方法。

  关于如何编制预案,国家安全生产监督管理总局国际合作机构用美国的经验提醒我们注意:应吸收管理人员和工人共同参与;他们的承诺与支持是预案取得成功的关键。编制过程中要对工作场所各类突发事件尽可能做出设想,并且要进行风险评估,以便确定有可能引发工作场所突发事件的各种风险。

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第六章 安全监管,为企业运营全程特护(7)

5安全审计必不可少

  我们经常说,建立起安全生产的事故防御体系。这个体系有什么特点,通常的解释是,教育、制度、执行三位一体。教育是基础,增强所有员工的安全意识,强化责任感,提高安全技能;制度是保证,生产有法可依,有章可循,才能有条不紊;执行是关键,再好的制度也要靠执行才能生效。“三位一体”看上去很严密,但却缺少一项关键要素。我的意见是,“三位一体”之外再加上一条——监督。监督是保险,有监督才能保证制度的执行,在他律的情况下让每个人自律。

  我们讲安全生产要靠科学管理,企业安全监督也需要有科学性,靠打“小报告”、安插“特务”的方法,不是科学。监督的方式很多,审计就是现代意义上具备科学管理性质的监督。目前在国内的管理界和企业生产实践中,却很难见到安全审计这个专业行为。对企业而言,很多时候安全和环保是一回事。我发现,环保很讲究审计,清洁生产审计是政府提倡并组织的一项监督行为,对减少环境污染起到了很大的作用,其审计结果已经纳入了企业的日常改进措施,进一步推动了持续清洁生产。

  我们国家的审计是从国外引进过来的,主要用在财务、会计和资金的使用方面。而现在,国际上已经出现了安全审计的趋势,主要是在国际石油业最先推开施行的,很多跨国石油公司都在开展HSE审计。有意思的是,HSE包含的健康、安全、环境三层含义也是“三位一体”。

  HSE审计定期举行,讲客观、重证据、有系统,审查健康、安全和环保措施的合理性、合法性、有效性,分析风险,评价后果,并且要有审计结论,针对问题提出建议。HSE审计并不仅仅限于技术上,其重点更多地放在管理上,比如说,涉及被审计企业的安全管理体制、机制、机构,甚至包括董事会、经理层安全管理的方针政策、工作方式,涵盖了企业管理的各个方面。

  中石油在学习引进国外的HSE管理的同时,也开始认识到监督的重要性,开始实施内部HSE审计。这在国内企业界是很先进的,我们不能因为中石油近年来出了两起特大事故(2003年12月23日重庆开县井喷事故和2006年1月13日吉林石化双苯厂爆炸事故)就否认他们的努力。

  2006年1月13日吉林石化双苯厂爆炸后,中石油所属油田企业的一位安全同行用了4个字向我表示,“不可思议”。他说,中石油这两年大会小会都在讲安全,安全教育抓得很紧;每年都在修订制度,每个企业的安全制度都是一大本,制度建设也没有落后;舍得花钱,舍得在安全上投入,作为亚洲最挣钱的公司也花得起在安全上的钱,很多设施拿到世界上比都属于一流;两任领导都很重视安全,马富才到基层视察一再叮嘱“把安全放在第一位”,重庆开县井喷事故以后接任的陈耕承担的压力更大,把2004年定为“安全管理年”,把2005年定为“安全生产基础年”;对事故有预案,各企业应急处置子预案达25000多份;对生产有监督,建立专业安全监督站上百个。可是,为什么震惊全国的悲剧却两次降临?

  难道HSE审计错了吗?难道领导重视、舍得投入错了吗?难道国外先进的管理理念会水土不服,到中国来就不灵了吗?我认为,这不能说明HSE审计的失效,但也给我们提出了个问题,安全管理重在落实。审计的结果,提出的问题,改进的措施,是不是能够制度化,并写进操作规程、工艺流程、工作指引,成为刚性的原则?是不是和表彰、批评、奖金、工资、提升、降级、上岗、下岗等联系在一起?还有个前提,是不是能够审计出本质安全问题?

  为什么会出现监督不灵,查不出问题?美国著名哲学家、伦理学家约翰·罗尔斯在《正义论》中的“分粥”故事,会对我们有所启发。

  一群人分一锅粥,指定一个人全权负责分粥。很快,大家就发现这个人为自己分的粥最多。于是,大家重新选择了一个信得过的人。开始时,这位品德高尚的人还能公平分粥,但不久便在拍马溜须的氛围中丧失了原则。大家只好每人一天轮流坐庄,平时仍然饥饿难耐,只有到自己掌勺的那天胀破肚皮猛赚一回。但总这样不是办法,大家想到了建立监督机制,成立分粥委员会和监察委员会,实现了基本公平。监察委员经常提出种种质疑,分粥委员会又据理力争,于是,每次分完粥,早就凉透了。

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第六章 安全监管,为企业运营全程特护(8)

在监督出现问题后,罗尔斯支招,还是让一个人分粥,其他人监督,各人在分析比较后兑现监督的结果,端走自己满意的一碗,留下最后一碗给分粥者。

  中石油发生安全生产悲剧不是因为没有监督,而是同体监督造成的,监督处于了弱势地位。从2000年开始,中石油开始建立安全监督体系,监督者、被监督者处在“同体”内。“上级监督下级——太远,下级监督上级——太难,同级监督同级——太软,法纪监督——太晚”,同体监督,监督一定失灵,因为,无论什么形式,由于同一体系利益相关,会使监督总是疲软、乏力,起不到对被监督者的制衡和约束作用。尽管中石油推行施工作业项目监管分离,实施“异体监督”,但无论是重庆井喷事故,还是吉化爆炸事故,我们都看不到中石油之外的安全监督的影子。

  我们换个角度看问题。同样是中石油,他们有不少在海外施工的队伍。按说“天高皇帝远”,“将在外君命有所不受”,总部的安全指令在海外得到贯彻要比在国内困难得多,至少管理的距离远得多,效用也很可能相应减弱,可是,海外队伍的施工却安全平稳,很少有事故发生。这是因为安全审计的作用发挥出来了。所有的队伍进入海外市场,安全是否决性指标。对外合作方国际石油大公司会对我们的施工队伍提出安全审计的要求,这个审计,不是看我们自己审计的结果,也不是以对方审计的结果为准,而是请第三方的专业审计机构来做。不合格的一律不准开工,直至全部问题整改,并通过复审后方可开工。施工中的安全意识、风险识别、安全管理等方面,只要出现不好的苗头,随时会被勒令停工整改。

  我对于中石油的判断,仅限于资料的分析,可能有失偏颇,希望以后有机会实地深入研究,在本书再版时予以修正。但我们仍然有充分的理由得出这样的结论,安全生产离不开监督,更需要科学的监督,比如采取安全审计的手段;还需要体外监督,比如,有政府部门出面的监管,或者由市场专业机构来做安全监督。

  如果企业有来自体外安全监督的迫切需要,可以预见,未来的安全审计将会有很好的前景。

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第七章 抓安全,要靠文化的力量(1)

 1,处罚不是万能药

  “处罚是个宝,安全不能少。”给你1块钱是奖励,扣你1块钱是处罚。奖励有奖励的魅力,处罚有处罚的效果。

  为什么要说“处罚是个宝”,是因为很多时候,离开了处罚,安全管理还真推不动。处罚之所以有效,是源于经济学家提出来的边际效应。1块钱对于每个人影响不同的情况下,价值是不一样的。心理学家也说,扣除1块钱,比得到1块钱,边际价值也就是感觉到的损失要大得多。鞭策超过激励,大棒在这个时候超过了胡萝卜。

  正因为有用,才出现乱用的现象。

  处罚本来是处理加必要的惩罚。一说“安全工作没做好,要加强管理”,首先想到的就是“加大处罚力度”。这就很难保证不超出制度标准。到某些人手里,处理不处理不重要,惩罚甚至是加重惩罚才解气,这就演变成了惩罚主义。甚至出现以罚代管,以罚代赔,用罚款处理一切的倾向。制度有规定当然要罚,制度没规定,看来有违反制度的苗头、趋势、可能,也要罚。员工过失造成小损失,理应赔偿,也动用了惩罚程序。安全管理中,如果处罚至上,用处罚代替一切,难免出现执罚人的情绪化。甚至在一些企业,出现了被管理者要看管理者的脸色、情绪行事,情绪不好,小问题很可能会带来大处罚。处罚得心惊胆战、心惊肉跳,这是执罚者希望看到的后果。

  可是他们没意识到,处罚并不是一剂万能药,处罚有它可怕的负效应。处罚至上,出发点就是错误的,是行为学上的X理论,认为人们是懒惰的、懈怠的,不抽鞭子不会往前跑,需要用纪律来约束。要知道,在安全面前,人们思想意识上都是好的,没有人想到“我要出事故”,“我一定要受伤害”,要真这样,那就是神经病了。所以,安全管理不应该是只抽鞭子,应该采取措施提醒和要求相应责任人做好防范。企业管理者和员工是对等的身份,不应该有强权。做错了,该赔就赔,制度怎么规定怎么执行,不能想怎么罚就怎么罚。何况,现在还有劳动力市场的存在,受到不合理的处罚,你很可能就会把所需要的人赶走了。留下来工作的,也会有很大的压力和挫折感,并不利于平稳操作安全生产。

  吉林石化2005年底的那次爆炸,是个设备问题。设备有问题,为什么在检修时没有发现,或者说,发现了为什么没有能够维修整改好?我看到有一份报道说,没有检修好是因为检修时间不够,于是压缩了检修的时间。按说,停工检修的周期是有明确限定的,可实际上,按时检修者却远未照章执行,但是,各个单位向石化公司报的材料上都说检修合格,检修任务完成。这是为什么呢?就是因为处罚措施不合理。公司要求在规定时间内必须完成检修任务,即使事实上不可能,员工也不敢轻易提出,否则,只能说明不是计划欠周详,而是你的工作能力有问题,要受到处罚甚至严厉的处罚,比如下岗。员工为了保住饭碗,自然将没有完成的检修也变成完成了,这就为后来的事故埋下了伏笔。

  可见,安全管理中单纯依靠处罚,会留下很多的事故隐患。

  现在,我们好好探讨一下处罚的问题。处罚要有效果,让人服气,首先要明白,谁在确定处罚标准。这就是说,处罚要有权威性。企业确定处罚,作为制度性的安排,就像国家制定法律一样,也要有专门的立法机构。企业在安全管理时,也不能随便哪个部门哪个人说一句话写一纸条就作为处罚的制度来源。如果是国有企业,管委会通过之后,要经过职代会,职代会说行才能算数。上市公司、私营企业中,要制定处罚制度,也要由经理层提出并经过董事会的批准,并且还要征询一下员工的意见。

  处罚的程序、权限也有讲究。法律审案子讲究两审终身制、三审终审制。些轻微的处罚可以由基层部门执行,比较严重的处罚由上级部门执行,最为严重的处罚,执行层只能根据权限提出请求,由企业最高当局相当于最高法院审核批准,才能最后确定处罚。决定作出后,应该给被处罚人说话的机会,允许申辩,如果申辩的有道理,可以复议。这样从程序上保证不出冤案。

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第七章 抓安全,要靠文化的力量(2)

 还有,我们既然知道处罚对士气和平稳生产容易带来不利影响,不能轻易处罚,就应该考虑有没有同样效果的替代办法。

  司机违反交通规则后,国外替代罚款的处罚手段五花八门。在巴西圣保罗,司机犯规,就会被罚“回炉”深造,重新学习,不过可不是送驾校学习,而是被送去幼儿园“上学”,驾驶儿童玩具汽车,在孩子们的嘲笑中思过。印度尼西亚的办法是剃光头。如果违章,“小心项上人头”的黑发。美国的办法是让违规者去“当护士”,专门护理在交通事故中受伤的人。看着“前辈”已经缺胳膊少腿,“兄弟,还敢吗?”

  企业在安全管理中应该想到,处罚是最后的一招,是不得已才走的一步。运用处罚有一个原则:能用其他管理方式代替的就不处罚,能用赔偿经济损失的办法解决问题就不要罚款,能扣奖金浮动部分达到效果的就不要动基本工资固定部分,能让他自动离开岗位走人的就不要给他留下被开除的伤痕。我这样说,只是针对制定制度需要掌握的指导思想。制度一旦已经制定出来,就要丁是丁,卯是卯,一点都不能含糊,必须按制度执行。千万不要等到出了事故执行制度时狡辩:“人家《第一管理》的书中有那么个原则,你就高抬贵手,手下留情吧。”那我可不认账。

  最后,我要说处罚问题实际上是企业文化问题。处罚只是作为一种手段,目的是通过处罚,教育当事人和广大员工遵章守纪,不出事故。要在企业里培育处罚的制度环境,就像烧炉子一样,遵循警告性原则,经常对下属进行规章制度教育,以警告或劝诫不要触犯规章制度,否则会受到处罚,就像炉火通红,不用手去摸也知道炉子是热的会灼伤人;遵循确实性原则,只要触犯规章制度就一定会受到处罚,就像你如果碰到热炉肯定会被灼伤;遵循即时性原则,处罚必须在错误行为发生后立即进行,不搞秋后算账,因为在碰到热炉的同时就立即会被灼伤,而不是在以后某个时间;遵循公平性原则,处罚对每个人都是一样,不管是谁,碰到热炉都会被灼伤,概无例外。按照“热炉”法则处罚,制度的魅力才能体现出来。

  检验处罚的标准,仍然是文化。合理的处罚,能够得到被处罚人的认可,得到其他员工公平性的认可,得到企业文化规范的认可,处罚才有效果。

  2,最危险的地方凭什么最安全

  谁想在随时可能爆发的火山口上居住?谁想和随时都可能爆炸的炸弹终日相伴?恐怕没有几个人想去尝试,太危险。

  当然,人们可以躲开火山口,但军队打仗、矿山施工却离不开炸药。无论炸药于人类生产生活的关系多么密切,也可以想象出生产炸药是安全风险相当大的工作。靠生产炸药起家的杜邦公司,现在是世界上著名的安全生产典型。刚开始,他们也经历过爆炸,有过死亡,有过巨大的财产损失。创始人老板杜邦于是决定,把家安在生产炸药的厂区。工作的时候是和危险打交道,工作之余,吃饭、睡觉也都没离开炸药的危险区。按照中国人的话说:杜邦不是找死吗?不,他也想活着。他是在给自己增加压力,白天、夜晚,工作、生活,都在危险区,才能逼迫自己辨识危害,控制风险。他的这种直面危险解决问题的精神,带动了整个企业员工安全工作的态度,已经从个人的一种努力上升为企业的精神动力。

  我大学毕业后曾经有段时间在河南油田水电厂工作。去的时候,我就听说过“雷公电母”,电力企业安全的风险很大,“电老虎吃人不眨眼”。企业也曾经出现过“电老虎”伤人的事件。可现在这家企业的情形大不一样了。安全是厂里天天讲的话题,党政工团都在做安全工作,黑板报、文艺演出、厂里的网页,安全总是最显眼的主题。全厂还有个安全文化的造星运动,谁安全工作,认真仔细排查隐患,就会获得荣誉、受到尊重。所以,整个企业里,员工们学技术保安全蔚然成风,有人备课给工友们讲课,有人做安全防护技术的发明创造,还有人自己动手将安全操作知识编辑成册。

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第七章 抓安全,要靠文化的力量(3)

我在“电母”身边工作时间比较长,对她的脾气也比较了解。但是,对“雷公”还是有些陌生。2006年,我参加安全大检查,到访我国中部和南方的石油石化企业,才知道什么是“雷公”企业。

  石化企业、炼油厂、化工厂,集中了有毒有害、易燃易爆这些“要命”的安全风险。进入厂区以后,你会发现到处都是“骷髅头”,到处都是“防毒面具”,到处都是“防火防爆”,视线所及,满眼都是各类安全标志,就像走进了地雷阵。你就会想,搞不好哪一脚踏错,“轰”的一声,就会发生不可收拾的局面。

  记不清是哪部电影的一句台词,“最危险的地方就是最安全的地方”。这样的情节大概是,我方和敌方斗智斗勇,我军的侦察员或者地下党员,打进敌人内部,往往进入了敌人的心脏部位。电影放到一多半,观众才“哇”的一声,原来对方将领的秘书、副官就是我们的地下党员。还有的电影表现的是“最安全的地方最危险”。电影的主角是个好人,已经回到了驻地,周围都是人民群众,可他的身边暗藏了敌人的特务奸细,随时准备干掉我们主人公的性命。

  在企业里,“最危险的地方”要变成“最安全的地方”,是需要一定条件的。

  处在“雷区”,危机四伏,险象环生,中石化的安全生产工作还能够保持在全国各行各业的先进地位,成为中国企业安全的标志,靠的是什么?按照中石化高层人士的说法,受益于10个方面——

  一是大局观念,“保安全就是保政治,保安全就是保稳定,保安全就是保大局”。

  二是安全生产方针,“安全第一,预防为主,全员动手,综合治理”。

  三是安全管理的治本之策,重“三基”,查“三违”,反“三个主义”。重“三基”是重视基层建设、基础工作和基本功训练;查“三违”是查违章指挥、违章操作和违反劳动纪律;反“三个主义”是反对官僚主义、形式主义和好人主义。

  四是“一岗一责”的岗位安全生产责任制,责任很明确。

  五是安全监督,“全员、全过程、全方位、全天候”的监督管理。

  六是到位的安全检查,“严之又严,吹毛求疵,铁面无私,六亲不认”。

  七是对生产经营状况的安全风险和隐患的识别,“高温高压,易燃易爆,有毒有害,链长面多,连续作业”。

  八是强化自身的约束机制,包括“完善制度,练好功夫,打好基础,落实问责”,还有“乱世当用重典治,重病须靠猛药医”。

  九是下功夫治理隐患,讲究“见大风于青萍之末,扼隐患于未然之时”,采取“总部监督、分级管理、企业负责”,用“四定”作保障:定整改方案,定资金来源,定项目负责人,定整改期限。

  十是对待事故的调查处理有科学的态度。中石化认为“任何事故的发生都应归咎为管理上的失误”。事故原因要水落石出,吸取教训要刻骨铭心,事故处理要痛之切肤,事故整改要举一反三。

  中石化的治本之法,可以归结成两个字——“文化”;如果用四个字表达,就是“安全文化”。

  实际上,“安全文化”这个词从国际上来说,也是诞生于“最危险的地方”。苏联切尔诺贝利核电站出现事故以后,1986年,国际原子能机构召开切尔诺贝利核电站事故的评审会。在这个会上,不仅是在谈保障安全的技术性措施,而且提到了一个新的概念,也是企业的安全管理中带有革命性的词汇——“安全文化”。两年以后,国际原子能机构把安全文化作为一个重要的管理原则,要求所有的核电厂、所有与核电有关的领域都要进行贯彻。随后,美国宇航局在安全管理中让“安全文化”飞上了太空,也促使“安全文化”成为国际安全管理的潮流。

  2005年,国家安全生产监督管理总局提出包括安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”的安全管理治本之策,把安全文化作为“五要素”之首,摆到了中国所有企业家的面前。

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第七章 抓安全,要靠文化的力量(4)

3,安全文化就是金钟罩、铁布衫

  现在的企业界,对安全文化有着很多误解。有不少企业打着安全文化的旗号,说的做的却“驴唇不对马嘴”,就像一个文化人,看上去很有文化,尽干些没素质的事。常见的有这么两种类型:

  一种是说“以人为本”。哪一家企业的安全文化不是以人为本,可是好经念歪了,在有的企业那里变成了“以和为贵”。家和万事兴,也没有大错,但他把这个“和”字做足了,变成了“一团和气”,组织氛围成了你好我好大家好。在安全管理上也推行民主评议,安全干部在留任、升迁、降职时,不是看安全业绩,而是凭评议的票数,这是很多企业的普遍做法。结果,出现事故无关紧要,得罪了人丢了票可不是好玩的,丢了票也就等于丢了乌纱帽。

  还有一种片面理解安全管理——就知道严厉,没有人情味,人文关怀缺失。一个人出事故一个班组受株连,一个岗位出事故,前后左右的兄弟统统下岗。这样做就会出现如下局面:上级夜间查岗时,值班人员轮流睡觉、轮流放哨,大家想的不是生产,而是如何对付检查人员。这说明,严厉管理的结果,往往会掩盖问题,并没有真正消除隐患,并不是本质安全。

  什么样的安全管理是安全文化?任何企业都已经有安全文化,只是表现的强弱不同,强弱区别的标准,就在于大多数员工的安全意识是不是在一个频率形成共振。安全文化,是一种企业组织和人群对安全的追求、理念、道德准则和行为规范,是被大多数人接受,形成组织氛围的东西。

  属于安全文化的内容有物质层面和精神层面,也有制度范畴和行为范畴。打个比方,就像一个包了一层又一层的盒子,最外面一层是表层文化,是显而易见的安全标志、口号、宣传品;揭开这一层,第二层属于制度文化,是企业发布的各种安全规章制度、规程、工作指引等文件化的材料;剥开第三层,进入深层,是行为文化,是每个岗位人员所表现出来的行为方式,并且是带有群体特色的行为方式;最里面的核心层是观念,是在员工中形成的安全共识,是企业安全目标和各项规程在员工心目当中的认识、认可程度。

  下面几种现象可以强化对安全文化的认识。

  蜜蜂飞行的路线是一个圈儿一个圈儿地迂回前进,苍蝇的飞行是打对钩直线式的直来直去。有人把几只苍蝇和几只蜜蜂关在一个大玻璃箱子里。时间长了,发现它们的行为方式相互感染,蜜蜂画得不那么圆了,变成椭圆,向苍蝇的直线靠拢;苍蝇打的对钩也不太直了,变成弧线,在向蜜蜂学习。

  我们还知道有关“夫妻相”的说法。夫妻俩生活时间长了,生活方式、吃饭的口味儿、说话的方式、一颦一笑都在接近,面部表情甚至面相都在接近,让人们一看就知道是一对夫妻。

  有位业务员自豪地讲他有一个本事,走进任何一家公司办公楼,10分钟之内,就知道这家公司员工的精神状态、企业的发展前途。松下幸之助也说过:“我只要走进一家公司7秒钟,就能感受到这个公司的业绩如何。”

  这些事例说明了“场”的存在,就像磁场一样,是一个文化场。

  知道企业的安全文化是一个场,是一个系统,我们在建设和培育安全文化的时候,就不能够简单从事,要采取系统工程的办法。

  先是要诊断,了解企业现成的安全文化是一个什么状况。从群众中来到群众中去,可以发问卷,可以到员工中去访谈,可以看材料分析,可以现场观察,并且要考虑企业的内外环境,准确号脉,才能对症下药。诊断结果出来以后,要对安全文化的建设有个全面的规划。要确定企业的安全目标、安全追求、安全理念、安全价值观,发动员工参与讨论,形成完整的大多数员工认同的安全文化体系。

  安全文化,重在建设。导入整个安全文化体系,领导要做好示范作用。我们说“下头看上头,群众看领导”,这个领导包括各个层次的管理人员和专业的安全管理干部。把安全管理体系作为剧本,迅速进入角色,将安全文化体现在领导的讲话和行为上。在员工中推广安全文化,还要寻找、发现、树立,并且是大树特树企业安全英雄、标兵模范,给安全文化在员工中间找到载体,使员工在学习理解安全文化时有一面镜子,能够看清自己的努力方向。

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第七章 抓安全,要靠文化的力量(5)

文化不是宗教,但是文化也需要一定的程式,要用仪式和套路来运作安全文化。给员工发放安全宣传品,组织安全文艺活动,召开安全故事会,让员工讲身边事等等,开展安全文化活动,形成安全文化的气氛。安全文化还需要强制灌输,可以用广播、电视、报纸、网络等企业内的所有宣传资源进行灌输,还可以办培训班,组织考试,让员工理解、记忆、消化安全文化。安全文化最终要体现在行动上,固化在岗位上,要不断地强化安全文化,经常用员工行为来检验安全文化,再用安全文化来引导员工安全行为。

  建设安全文化,就是要对安全文化进行全面系统地把握,就需要处理好“以人为本”和“严厉执行”的关系。

  “以人为本”是我们各个企业建设安全文化的核心,是基础。任何企业都必须首先保证员工的生命安全。人是最宝贵的,人是第一位的,人的安全是必须优先考虑的问题。但我们不能说,考虑人的安全就不考虑物的损失,我们首先要强调保证人的安全,其次才是物。在员工中无论采取什么操作方式行为模式,都不能伤害到自身和他人。

  安全文化在企业文化中的一大特性,就在于它是执行文化。安全的操作规程要得到不折不扣的执行,上级部门的安全指令要得到不折不扣的执行,各项安全管理制度要得到不折不扣的执行。强调执行,不是超出制度本身的严厉和加码,而是要有人情味儿,无情管理,有情操作,实现“以人为本”和“严格执行”的完美统一。

  4,颜色、光线、声音,个个性命攸关

  颜色、声音构成的美术、音乐可以治病,也可以致命。安全文化中最显而易见的是随处可见的安全标志、安全警示设施以及各种安全宣传品。它们都离不开颜色、光线、声音。这些我们可以看到、听到的东西,在时刻、处处影响着我们的情绪,左右着我们的行为。

  先说“色”。“目之于色有同美焉”,颜色可以给人美感。做菜讲究“色香味俱全”,色能影响人的味觉,还可通过影响人的感觉,调节人们的情绪。情绪并不纯粹是主观的东西,是可以准确测量的。经过大量的测试,心理学家们得出结论,暖色让人兴奋,冷色让人平静,浅黄色让人轻松,浅蓝色让人安静,深绿色让人忧郁,浅绿色让人缓和情绪,黑色让人感觉压抑、心情沉重。

  英国伦敦泰晤士河上有一座“自杀桥”。这座黑色的桥,让人心情沉重,有些想不开的人来这里散散心,就更加想不开,结果,投河自杀的人数明显比其他桥上多,所以有了“自杀桥”之称。市政当局接受心理学专家的建议,重新包装,给这座桥漆成了浅黄色。从此,“自杀桥”变成了安全桥,自杀者很少再在这座桥上出现了。

  颜色是被动的,光线是主动的。你闭上眼睛肯定看不到颜色,但能感受到光的存在。我有个毛病,睡觉时如果开着灯,就睡不踏实,第二天一定没精神。因为,光是一种能量——光能。你闭上眼睛,强光也会透过眼帘。光线的强弱会影响到人的视野,长期的光线环境会影响视力。现在出现了光污染的说法,上海甚至出现过一起因光污染影响住户睡眠的官司。

  再说声音。悦耳动听的声音,比如音乐、鸟儿的叫声,会给人带来愉悦,超出一定分贝和低于一定的分贝,都可能令人不安,噪音甚至还损害人的健康。

  颜色、光线、声音可以共同形成安全的环境。我国还专门对此做出规定,红、黄、蓝、绿4种颜色很荣幸,被确定为安全色,担负起表达禁止、警告、指令、提示等安全信息的使命。光线被用到各种信号灯上,并且和不同的颜色结合表示不同的意义。声音被运用于汽笛、喇叭上,其高低、节奏、表示的意义都有章可循。

  交通信号灯自1858年在英国伦敦街头诞生以来,颜色便被赋予了通行与禁止的特殊使命。110年后,由于联合国的推动,“红灯停,绿灯行,黄灯请注意”,3种颜色的灯光在世界各国代表了共同的含义。在所有可见光中,红色光波的波长最长,红光在介质中透射能力强,就是在雾天,红光也是最容易被发现的颜色。各国风俗不一,但是,全人类都知道,“血”是红的,“火”是红的,同“血与火”一样的颜色告诉你:危险!见到刷上红色的设备赶快住手;见到各种器具上的红色按钮,不要触碰;见到红灯亮了,赶紧停车;见到红色消防车、工程抢险车也要赶紧让到一边。绿色的意思正好相反,你只要听说“绿色通道”,那就是畅通无阻;启动按钮、安全信号旗等用的正是绿色。黄色就是提请你注意,发出警告,见到用黄色作标记的器件、设备或环境,一定要小心。蓝色表示指令,必须遵守,比如指令标志显示必须佩戴个人防护用具,你就要无条件照办。

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