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| 建设有中国特色的交通紧急救援体系 |
| 作者: 文章来源: 点击数: 更新时间:2007-8-5 【字体:小 大】 |
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| 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议中指出:“建设社会主义和谐社会,必须加强社会建设和完善社会管理体系,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”并指出要“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制,提高处置突发性事件的能力”。那么,在“十一五’,期间,研究如何构筑有中国特色的道路交通警急救援体系,不仅是政府有效应对各类突发公共事件,维护社会稳定与和谐的社会管理职能的完善,同是也是贯彻科学发展观,以人为本精神的重要体现。因此,我认为此次研讨重要而及时。下面是我对构筑有中国特色的道路交通警急救援体系的几点思考。就教于诸位。构筑有中国特色的道路交通警急救援体系,必须同加强我国政府应急管理能力建设,应建立健全应急体制、预警机制、协调机制和应急保障机制有机结合;必须同加强对应急预案和应急救灾知识的宣传和教育相结合,构建与社会经济发展相适应的有中国特色的道路交通警急救援体系。事实上,在实践中积累了许多处置道路交通警急救援的经验,但从总体情况看,应急路交通警急救援体系建立上,还存在一些薄弱环够,道路交通警急救援教育薄弱;二是应急管理全,难以形成有效统一的道路交通警急救援体系道路交通警急救援体系法律法规相对滞后;四是道援预测、预警和协调联动机制不健全,道路交通警障和快速处置能力有待提高等。针对这些薄弱环路交通警急救援能力建设需要重点解决以下六个
1、构建与社会经济发展相适应的有中国特色救援体系,应健全体制,加强专业协作。充分整救援现有资源,继续发挥相关专业机构的作用,理顺相互关系,逐步形成分级响应、属地管理纳信息共享、分工协作的横向协作体系。应提高地理、就地消化”的道路交通警急救援应急处置能急救援工作重点应放在辐射范围比较广的大都币推动建立必要的道路交通警急救援应急管理体系级政府的道路交通警急救援应急管理责任制和责应急能力评价纳入政府和部门工作绩效考核体系干部的应急管理职责。 2、加强道路交通警急救援预警机制,完善应预警机制包括监测系统、咨询系统、组织网络和证对各类突发公共事件的科学识别、准确分级、沟通。应抓紧建立综合性、多元化、全方位的道路交通警急救援信息收集网络,对有关危机风险源和危机征兆等信息进行综合分析,应进一步增强道路交通警急救援现有应急预案的完备性、可操作性和操作流程的合理性,并建立预案定期评估修订机制,以便及时进行修订和完善。 3、健全道路交通警急救援协调机制,提高应对能力。建立统一高效的道路交通警急救援应急协调联动机制是道路交通警急救援应急管理工作的关键环节。各部门间资源的整合共享与综合利用,跨行业、跨领域、跨地域整合创新, 良性互动是关键。 4、全面整合资源,加强道路交通警急救援应急保障。政府应合理地调整公共财政支出范围,做到专款专用,确保有效应对突发道路交通公共事件。建议将道路交通警急救援的经费支出列入各级政府的年度财政预算,建立道路交通警急救援公共安全风险防范基金和稳定的经费投入渠道以及道路交通警急救援多元化的市场筹措方式,以保证应急费用的足额、及时到位。同时,应加强道路交通警急救援应急处置专业队伍建设,特别是道路交通警急救援专家咨询队伍的建设;建立健全国家重要应急道路交通警急救援物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系,确保应急所需物资和生活用品的及时供应。 5、道路交通警急救援,必须加强宣传教育,对道路交通警急救援应急预案和应急救灾知识的宣传和教育,有利于有效应对道路交通突发公共事件和减少灾害造成的损失。应充分利用广播、网络等,广泛宣传道路交通警急救援工作的重大意 6、道路交通警急救援,应建立通畅灵敏的信息报告网络、加强防范和演习、设定道路交通警急救援预警信息发布标准和等级、提供分级分类应急法律框架。道路交通警急救援时,向社会公众公布预警信息,是政府的责任,也是保障公民知情权的表现。要建立标准统一的信息发布制度,明确公布不同类型道路交通突发事件预警和风险提示的具体标准、等级、时限、渠道、范围和技术分析、政策解释等,做到有的放矢,规范有序,及时准确。总之,构筑有中国特色的道路交通警急救援体系,需要充分发挥政府、企业、各类中介组织(协会、学会)作用,注重借鉴国内外经验,多学科、跨行业、多视角、跨领域进行群体攻关,在制定中国道路交通警急救援体系的法规、标准,进行专业培训和普及宣传时应充分利用信息化手段,及时总结经验、推广典型,分层次、分阶段、区别对待,立足国情,我想只要“得法(道路交通警急救援措施)、得体(道路交通警急救援行动)、得力(道路交通警急救援布署)、得劲(道路交通警急救援体系行为)”,找准困扰我国道路交通警急救援的突出问题,制定好有中国特色的道路交通警急救援的法律法规,充分调动政府与民间、军队与地方、企业与公民、专业与业余、组织与志愿、海外与国内道路交通警急救援资源,优化组合,深入研究。有中国特色的道路交通警急救援体系一定会在全面建设小康社会进程中发挥巨大作用。 |
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