1 范围
本作业指导书规定了烟花爆竹销售企业（不包括烟火药、引火线等制造烟花爆竹的原材料和半成品）安全评价的方法、内容、程序，及安全评价报告的内容、格式等要求。
本作业指导书适用于湖南省境内具有独立法人资格的烟花爆竹批发销售企业(包括内销和出口)的安全评价，不适用于烟花爆竹零售网点的安全评价。
2 规范性引用文件
   下列文件中的条款通过本作业指导书的引用而成为本作业指导书的条款。凡注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本作业指导书。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本作业指导书。
GB 10631 《烟花爆竹  安全与质量》
GB 11652 《烟花爆竹劳动安全技术规程》
GB 18218  重大危险源辨识
GB 50161 《烟花爆竹工厂设计安全规范》
《中华人民共和国安全生产法》  全国人民代表大会常务委员会  2002.06.29  主席令第70号
《安全生产许可证条例》  国务院  2004.01.13  国务院令第397号
《湖南省安全生产条例》 湖南省人民代表大会常务委员会  2004.9.28  第十届人民代表大会常务委员会公告第41号
《安全评价通则》 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局） 2003.03.31  安监管技装字[2003]37号
《湖南省烟花爆竹经营单位销售许可证暂行办法》  湖南省安全生产监督管理局  2005.08.30  湘安监危化[2005]98号
3 总则
3.1 目的
为了贯彻“安全第一、预防为主” 的方针，坚持自主、科学、公正的安全评价原则，客观评价烟花爆竹经营环节的安全状况，降低烟花爆竹运输、贮存过程中的安全风险，提高安全管理水平，有效预防火灾、爆炸事故的危害。
3.2 依据
烟花爆竹销售企业安全评价的主要依据如下：
a) GB 10631 《烟花爆竹  安全与质量》；
b) GB 11652 《烟花爆竹劳动安全技术规程》；
c) GB 18218  重大危险源辨识；
d) GB 50161 《烟花爆竹工厂设计安全规范》；
e) 《中华人民共和国安全生产法》；
f) 《安全生产许可证条例》；
g) 《湖南省安全生产条例》；
h) 《安全评价通则》；
i) 《湖南省烟花爆竹经营单位销售许可证暂行办法》；
j) 被评价单位的委托书或被评价单位与安全评价机构签订的合同书；
k)  其它适于烟花爆竹安全评价的有关法规、规范和技术标准。
3.3 安全评价机构
承担烟花爆竹销售企业安全评价的机构，应取得烟花爆竹安全评价业务的甲级资质证书。
4 安全评价类别和适用范围
4.1 建设项目安全预评价
根据新建、改建（扩建）的贮存烟花爆竹建设项目的可行性研究报告或建设方案, 通过分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素，并对其进行定性、定量分析评价确定其危险、危害程度,提出合理可行的建议，对项目规划、工程设计、建设和运行管理给予指导。
4.2 建设项目安全验收评价
在建设项目竣工后，依据安全预评价报告和工程设计，通过对建设项目设施、设备的安全状况和安全管理状况的调查分析，查找该项目运行后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
安全验收评价适用于新建、改建、扩建烟花爆竹销售企业的经营、贮存场所建设工程竣工后的安全评价。
4.3 专项安全评价
对烟花爆竹经营的专用设备、设施、危险场所等，通过对实物、现场或技术文件资料的审查，预测评价对象可能存在的主要危险、有害因素，定性、定量分析其危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，对烟花爆竹的贮存、运输和管理给予指导。
4.4 安全现状综合评价
通过对烟花爆竹销售企业的经营和贮存场所、燃放试验和报废产品销毁场所、装卸和运输设备、安全管理状况的检查分析，定性、定量地分析其经营过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。
4.5适用范围
本安全评价作业指导书适用于建设项目安全验收评价、专项安全评价和安全现状综合评价。
5 安全评价方法
可用于烟花爆竹销售企业安全评价的方法有：
a) 专家现场询问、观察法；
b) 安全检查表法；
c) 危险和可操作性研究，作业条件危险性评价法；
d) 危险源定量评估方法——BZA-1法；
e) 预先危险性分析；
f) 道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法；
g) 重大危险源辨识；
h) 事故树分析；
i) 因果（鱼刺）图分析法；
j) 其它适宜的评价方法。
6 安全评价内容
安全评价内容一般包括：
a) 烟花爆竹销售企业经营、贮存、运输、燃放试验及报废产品销毁过程中存在的重大危险、有害因素的辨识和危险度；
b) 烟花爆竹销售企业符合安全生产法律、法规和技术标准的情况；
c) 烟花爆竹销售企业的安全风险程度；
d) 提出合理可行的安全对策、措施及建议。
7 安全评价的基本程序
7.1 前期准备
7.1.1 被评价企业与评价机构签订安全评价委托书和合同书。
7.1.2 确定被评价对象和范围。
7.1.3 收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的安全数据资料。
被评价企业按评价机构确定的资料清单，提供相关资料。
7.1.4 评价机构开展现场调查，收集现场资料。
7.２ 危险、有害因素辨识与分析
 根据烟花爆竹销售企业所涉及的产品类别、运输、贮存条件、燃放试验、销毁和安全设施的具体情况，进行危险、有害因素的辨识和分析。
7.3 划分评价单元
在危险、有害因素辨识和分析的基础上，根据评价的需要，以特定功能、相对空间位置、危险有害因素类别等特征为依据，将评价对象划分为多个评价单元。 如有必要，还可以将评价单元细分为多个子单元进行评价。
7.4 评价方法的选择
根据被评价项目的具体情况，选择适宜的安全评价方法。
安全验收评价和安全现状综合评价必须采用附录所列的安全检查表法进行评价。
7.5 定性、定量评价
 选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，对烟花爆竹销售企业经营过程中存在的重大危险、有害因素进行定性、定量评价，确定引起重大事故发生的危险、有害因素及可能发生事故的严重程度。
7.6 安全对策措施及建议
根据危险、有害因素的辨识及定性、定量分析结果，结合被评价企业的实际情况，制定安全技术和安全管理两个方面的对策措施。评价机构应同时向被评价企业、乡（镇）安全生产监督管理机构、县（区）安全生产监督管理局提交书面整改意见。
7.7 整改与复查
被评价企业应根据评价机构的建议制定安全隐患整改计划，及时落实各项整改措施。评价机构应掌握被评价企业的整改情况，对整改过程中遇到的困难给予技术支持，必要时应到现场进行指导。企业完成整改后，由评价组成员到现场进行复查，提出复查结论性意见。
7.8 安全评价结论
7.8.1 安全检查表的结论意见应遵循下列要求：
a) 类别栏标注“A”的，属否决项。类别栏标注“B”的，属非否决项。
b) 根据现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求。
c) A项中有一项不合格，为不符合安全要求。
d) B项中有3项以上不合格的，为不符合安全要求；B项不合格的少于3项（含3项），为基本符合安全要求。
e) 对A、B项中的不合格项，均应采取措施进行整改，整改后必须由评价机构认定，能基本达到安全要求的，也视为基本符合安全要求。
7.8.2 安全评价结论分为下列三种：
a) 符合安全条件；
b) 基本符合安全条件；
c) 不符合安全条件。
7.8.3 安全评价结论应包括：
a) 归纳、综合各部分的评价结果；
b) 给出评价项目总体安全评价结论。
7.9 编制安全评价报告
评价机构按照本作业指导书的各项要求编制安全评价报告。
7.10 安全评价报告交付
评价机构按安全评价合同书的约定向被评价企业交付安全评价报告。
8 安全评价报告的内容和格式
8.1基本要求
安全评价报告应满足以下基本要求：
a) 内容真实、全面；
b) 条理清楚、简洁；
c) 数据完整、无误；
d) 方法科学、合理；
e) 建议具体、可行；
f) 结论客观、准确；
g) 格式规范、美观。
8.２ 内容
安全评价报告正文一般分为八部分，包括：
a) 概述（包括评价目的、范围和依据）；
b) 被评价企业基本情况（包括经营现状、安全条件）；
c) 主要危险、有害因素辨识与分析；
d) 评价单元的划分与评价方法的选择；
e) 定性、定量分析评价；
f) 安全对策措施及建议 ；
g) 整改复查；
h) 评价结论。
8.3 格式
安全评价报告的格式和编排顺次为：
a) 封面（格式参见附录A）；
b) 评价机构安全评价资格证书副本影印件 ；
c) 著录项（格式参见附录B）；
d) 目录
e) 编制说明
f) 正文
g) 附件（附件清单见附录C）
h) 附录
8.4 签章
a) 被评价企业应对所提供的附件材料签章确认；
b) 评价机构应对安全评价报告封面、安全评价资格证书副本影印件、评价结论签章确认，并对评价报告加盖骑缝印签 ；
c) 著录项应由相关人员签名确认。
 
附录A  安全评价报告封面要求

A.1 封面规格
安全评价报告封面、封底为同种颜色的A4纸。
预评价报告为桔黄色，验收评价报告和现状综合评价报告为蓝色，专项安全评价报告为绿色。
A.2 封面布局
第一行右上角安评报告编号，居右，3号宋体。
第二行文字内容是被评价单位名称，居中，1号宋体。
第三行文字内容是项目名称，居中，2号宋体。
第四行文字内容是报告名称 “安全评价报告”，居中，小初宋体加粗；。
最下三行分别是评价机构名称，居中，2号宋体加粗；安全评价资质证书编号和日期，居中，3号宋体。
A.3 样式
安全评价报告封面样张见图A.1