在水电工程施工中，生产用电安全形势日趋严峻，触电事故时有发生。原因虽然有客观条件恶劣、安全方面的投入不够、职工用电知识缺乏等因素，但是，安全管理水平低，尤其缺乏科学的现代化管理，更不容忽视。针对我国水电工程施工中生产用电安全存在的突出问题，提出安全评价表的方法及安全分级标准，以与同行研讨和商榷。

1　水电施工现场用电安全形势

　　电力加速了工程施工进度，促进了机械化程度的提高，大大减轻了体力劳动，改变了施工现场生产与生活的面貌。
　　在电力广泛应用的同时，如果违反客观规律，在其传输、控制、驱动的过程中，都可能发生事故。水电工程施工现场，地处深山峡谷，自然条件恶劣，施工场地狭小，车流、物流的不定性，设备及人员的分散性，临时性作业多等特点，给现场供用电的安全带来极为不利的影响，致使人员触电伤亡事故呈逐年上升的趋势。据统计，(1978～1994)年，电力部所属水电施工企业636件事故案例中，触电死亡排在第4位，仅次于高处坠落、坍塌和车辆伤害。我国工矿企业，在1980年前，触电死亡人数占因工死亡人数的(6～8)%，排在第5位、第6位;1980年触电死亡人数则上升到10%以上，排在第4位;而到1993年触电死亡的职工人数，已排到第3位。

2　触电事故规律分析

2.1　施工现场用电“临时性”的影响
　　水电工程施工特点，使施工现场生产供用电管理人员产生错觉，带来了不利的影响，总觉得一切是“临时性的”，随着工程的完成都是要拆除的。因此，在供用电工程的设计、施工、安装中，受这种“临时观念”的影响大，对用电安全的技术规范不能严格把关，这就等于在施工生产供用电过程中潜埋了重大危险源。
2.2　触电事故没有预兆
　　触电事故的发生，往往不是单一的原因。有组织管理方面的因素，也有工程技术方面的因素;有人的不安全行为方面的因素，也有物与环境不安全状态方面的因素。在水电施工中，据统计，中青年人触电事故多。当前，则是临时工，尤其是农民工，发生的触电事故多。
2.3　现场生产供用电中的触电事故规律
　　1)　项目负责人自身安全素质差。只重视工程进度，忽视生产供用电安全，忽视供用电工程中的基本投入，供用电设备落后，留下的用电事故隐患较多，发生的触电事故多。
　　2)　未设安全机构(或不健全)，也不设置安全专职人员。现场安全管理混乱，职工安全用电技术水平低，因此，造成单位触电事故多。
　　3)　从客观规律分析，湿热季节触电事故多;用电的连接部位发生触电事故多;高温、潮湿、有导电性粉尘、金属设备多且放置杂乱的施工作业环境，发生触电事故多。

3　施工现场生产用电安全评价

3.1　安全评价依据
　　在承担电力部《水电施工企业安全性评价研究》课题任务期间，笔者曾对全国30多年内兴建的40座大型水电枢纽工程的事故资料进行了统计，其中触电死亡人数约占总死亡人数的8%。(1978～1994)年内，部属水电施工企业636件事故案例统计中，触电死亡人数占总死亡人数的9.6%。对各个工程发生的触电死亡事故，还做了触电事故主要原因分类。通过大量触电事故案例的统计分析，从统计规律方面得到了现场供用电过程中触电事故因素分布状态，为预测预防触电事故提供了科学依据。例如，统计中显示的“临时用电线路”方面，由于未使用规定的电缆线而用其他电线代替、电线拖地破损、电线绑扎在非绝缘体上被割破等情况，漏电造成触电事故的，占全部触电事故的26%。
　　利用统计规律和专家经验，将水电施工现场生产供用电中可能发生的触电事故分为9项(见“施工现场生产用电安全评价表”)，并按每项在触电事故统计中所占的比例(未统计出比例的，由专家经验给定)确定相应的“标准分”。因此，施工现场生产用电安全评价方法的提出是有其真实性和科学依据的。该评价方法(即评价表)，于1997年4月24日至29日在四川省绵阳市，由水利部举办的“水利施工安全生产专家培训班”上，笔者向学员们进行宣讲时得到很高的评价，并决定在水利工程施工中推广应用。
3.2　施工现场生产用电安全评价表
　　1)　施工现场生产用电安全评价表；
　　2)　施工现场生产用电安全评价的步骤：
　　①建立由项目负责人、供用电管理人员、安监干部和现场电工组成安全评价小组。
　　②根据施工现场供用电的实际情况，必要时增减或修改评价表中的项目和标准分。但要慎重论证修改的科学依据与必要性。否则，评价表将成为任意性的、毫无权威的东西。
　　③安全评价小组到现场考评。考评中，安全评价表中某项可以得零分，但不得为负分。
　　④安全评价。根据水电施工企业的情况与专家意见，提出安全评价的4个等级标准:设A为现场考评所得总分值。
　　a.一级，为安全单位:A>89。对用电单位及各级安全责任人应予表彰和奖励。
　　b.二级，为良好单位:79<A≤89。要求对查出的隐患即时整改。
　　c.三级，为及格单位:69<A≤79。事故隐患严重，必须限时整改复评。
　　d.四级，为不安全单位:A≤69。要求立即停工整改，并追究各级安全责任人的责任(如通报批评、扣发奖金、工资等)。

表1　施工现场生产用电安全评价表